用心用情用力 以“五力”赋能
国家粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和深化定点帮扶工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，心怀粮食安全“国之大者”，充分发挥行业资源优势，因地制宜打好产业发展、科技人才支撑、产销对接和党建引领的组合拳，蹚出粮食全产业链扶贫路，培育出粮食产业发展助力乡村振兴“阜南样板”和全国粮油消费帮扶平台，帮扶阜南县如期打赢脱贫攻坚战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
坚决将定点帮扶作为一项政治任务扛在肩上，加强系统谋划，全力推动落实。
加强组织领导，细化分工抓落实，切实扛稳定点帮扶政治责任。国家局党组始终把定点帮扶工作摆在突出位置，列入年度工作要点，通过召开党组会议和乡村振兴工作领导小组会议专题研究部署，每年印发定点帮扶工作计划，明确责任分工。局领导高度重视、亲自推动，局主要负责同志、分管同志多次赴阜南县实地指导和推动工作。
强化沟通衔接，构建纵向联动、横向协同、齐抓共管的帮扶工作格局。乡村振兴办统筹推进，各单位把阜南县作为联系基层的重要渠道、改进作风的重要平台、创新试点的重要基地，开展深入性调查研究，推动帮扶举措落地，以点到面推动业务工作。青年干部赴阜南县开展“根在基层”蹲点调研、“关键小事”调研攻关，扎根基层察实情接地气。建立国家、省、市、县粮食和物资储备部门以及龙头企业五级视频制度，及时帮助协调帮扶阜南相关工作。
加强双向交流，释放“组团式”帮扶乘数效应。坚持“沉下去”“走上来”相结合，推动干部双向交流和工作联动，提升帮扶质效。先后选派20名干部到阜南县挂职，一线推动落实定点帮扶工作。接收阜南县10名青年干部到国家局学习，接受多岗位实践锻炼，以点带面提升干部能力水平。
坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚、促进乡村振兴的根本之策，以两个“三步走”支持阜南县深入实施优质粮食工程，帮助当地实现农民增收和优质小麦产购储加销协同发展、全链提升的目标，为破解产粮大县粮食产业发展难的共性问题探索新路径。
“三小步”开拓粮食产业扶贫新局面，打造“阜南样板”。2018年至2020年，加强协调对接，帮助阜南陆续招商引进中粮贸易、中化农业、中裕食品等龙头企业，推动阜南县实施优质粮食工程，一年一个台阶，完成优质小麦示范种植—规模化种植—就地加工转化“三小步”，优质小麦基地从无到有、由1.5万亩扩大至35万亩，小麦品种从100多个集中优化到5个。帮助规划建设皖西北（阜南）粮食产业园，引进中裕食品30万吨面粉加工项目，实现当地小麦大型加工厂零的突破，支持新建12.6万吨粮仓。建成中化现代农业技术服务中心、粮食质检中心和10个粮食产后服务中心，构建起优质小麦全产业链经营模式，初步形成优质粮源基地、粮食产业园“一基地一园区”粮食产业发展格局。
“三大步”延伸粮食产业链条，巩固提升样板成效。2021年起，突出融合发展、科技引领，接续实施拓展优质粮源基地—建设粮食产业园—打造皖西北粮食产业集群“三大步”。2023年，优质小麦面积稳步拓展到65万亩，超过全县小麦种植面积一半，平均亩产比普通小麦高4.4%，订单收购价格约1.4元/斤，实现产量、品质、价格“三提升”。同时，皖西北（阜南）粮食产业园内中裕食品一期30万吨面粉加工项目正式投产，在当地招聘员工120余人，预计年产值达15亿元。合资1.58亿元的智慧型中央主食厨房项目动工建设，中裕食品二期优质小麦精深加工项目签约落地，将进一步延伸小麦产业链条。搭建健康食品产业技术研究院、阜南小麦科技小院等创新平台，加快推动产业园提质升级。
复制推广“阜南样板”，放大产业帮扶成效。组织各省粮食和物资储备部门及有关企业现场观摩“阜南样板”经验做法，协调阜南县主要负责同志参加国务院新闻办优质粮食工程新闻发布会，人民日报、经济日报和中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》等栏目均对“阜南样板”进行宣传报道。2020年起，重点支持龙头企业在全国复制推广“阜南样板”经验，已拓展至323个产粮大县（其中国家级脱贫县61个），发展优质粮食订单超1000万亩，联农带农190多万户。
加快完善人才培养、科学研究和技术服务“三位一体”工作模式，助力打造一支本领过硬的乡村振兴人才队伍，为固脱贫、促振兴提供科技人才支撑。
强化人才培养，着力提升人员队伍专业技术水平。围绕提升阜南县人员专项技能和农业技术水平，采取“请进来”“走出去”等形式，系统开展教育培训，实现基层干部、技术人员、致富带头人、困难群众等全覆盖，累计培训1.4万余人次。注重关心下一代，针对“两不愁三保障”薄弱环节，每年投入45万元设立“励志助学金”，累计资助2700名家庭困难学生。
强化产学研合作，充分发挥科技创新平台重要作用。强化规划引领带动作用，组织编制阜南县新时期粮食产业高质量发展规划。组织召开科技小院座谈交流会和花生产业发展研讨会，邀请相关科研院所、高校、企业为阜南粮食产业高质量发展问诊把脉。依托科技小院完成全国首个“零碳5S粮仓”改造建设，推进低温绿色储粮技术研发应用。
强化技术应用推广，充分发挥企业创新主体作用。发挥中化现代农业技术服务中心的技术优势，持续在品种选育、良种供应、种植技术应用等方面发力，指导农民科学种田，已覆盖65万亩优质品牌小麦基地。利用中化现代农业技术服务中心和皖西北（阜南）粮食产业园2个全国粮食安全宣传教育基地平台，运用田间课堂、新媒体等方式，针对粮食产业发展和生产储藏检验等开展宣传和专业技能培训，完善多方位、立体化宣传教育格局。
积极推介脱贫地区优质粮油产品，强化产销对接，持续深入开展消费帮扶，着力带动脱贫人口和低收入人口增收致富。
搭建全国粮油消费帮扶平台。2019、2020年连续两年在中国粮食交易大会期间举办全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，为包括阜南县在内的近400个贫困县的企业提供免费参展服务，累计签约18.3亿元，期间为阜南县安排专场推介。2023年，继续筹办第三届全国脱贫地区优质特色粮油产品展销会，函请中央和国家机关邀请定点帮扶县积极参加，帮助脱贫地区展示销售优质特色粮油及农副产品，促进产销对接。
借力平台优势开展帮扶行动。国家粮食交易平台连续三年开设“阜南优质粮食帮扶交易专场”，发挥国家级平台优势，向全国粮食加工企业推介阜南优质粮源，累计成交15.44万吨，助力当地农民好粮卖好价。帮助协调阜南县170多个产品上线832平台，为当地农副产品拓宽销售渠道。
开展直采帮扶行动。开展“消费帮扶新春行动”，组织广大干部职工积极参与消费帮扶，在置办年货、日常用品采购中积极采购脱贫地区农副产品，号召工会福利、慰问老干部时优先采购阜南县及脱贫地区粮油产品。推动全局各级预算单位预留食堂食材采购份额10%以上，通过832平台采购阜南县等脱贫地区农副产品。粮食和物资储备系统采购脱贫地区农副产品近421万元，有效促进居民消费恢复和脱贫地区产业发展。
强化党建引领，全局23个司局单位党组织分别与阜南县9个脱贫村支部开展支部共建，帮助加强基层党组织建设，解决脱贫村集体和困难群众实际困难。帮扶阜南县洪河桥镇盛郢村党支部等持续增强“村社合一”合作社组织力，发挥驻村第一书记重要作用，壮大村集体经济，提升带贫增收能力，实现党支部建强、村集体壮大、脱贫户增收、农产品畅销“四方共赢”。
创新治理方式，提升基层综合治理能力。驻盛郢村干部扎根一线，走进群众察民生，沉下身子解民忧，扮演好脱贫致富带头人、基层治理责任人、惠农政策传达人、群众诉求解决人的多重角色。推广“四事四权”工作法，针对民生领域突出矛盾，组织党员、网格员分板块制定为民办事清单。建立村级产业收益转移支付机制，优先保障解决群众急难愁盼问题。
优化产业结构，保障集体经济优先发展。盛郢村合作社立足资源禀赋优势，坚持多措并举，科学谋划发展路径。农产品消费方面，自营特色农产品2023年已销售56万元，同比增长55%，“洪河味”商标初步得到市场认可。原粮贸易方面，坚持以高于粮食经纪人的价格敞开收购本村小麦，连续2年累计完成300万斤小麦收购，既增加村集体收入、又直接增加农户售粮收入、还带动周边农户增收。农资购销方面，与中化现代农业技术服务中心合作开展化肥直销代理服务，既为村集体创收、又为农户节约种植成本。农业托管服务方面，利用集中供种形式，统一全村约90%的小麦品种，稳步增强对9561亩“大托管”耕地的田间服务能力。利用村产业收益和镇配套资金建设800平米农业设施场地，用于粮食临时收储，提升村级农业生产效率和粮食产业竞争力，促进农业大村向农业强村转变。
强化政策落实，推动一老一小保障先行。盛郢村设立全镇第一家老年食堂，为全村60岁以上老人提供助餐服务。充分发挥国家局离退休老同志优势，联合盛郢村党支部、盛郢小学，开展4次“老手拉小手”活动，邀请盛郢小学优秀学生代表到北京参观学习。
聚焦民生保障，促进乡村全面振兴。盛郢村帮助59户申报到户产业，目标补贴资金约18万元。推荐群众到百亿企业比亚迪工作，解决16个就业岗位。在进村门楼、小学、幼儿园等安装照明路灯，盏盏便民灯照亮群众幸福路。
（作者为国家粮食和物资储备局督查专员，规划建设司司长）
